夏巍峰: 据您看，自建学习中心和与公共服务体系合作相比，有什么不一样的地方？

　　黄正: 首先在学习中心遴选方面，公共服务体系通过发挥已有的系统优势和管理优势，在学习中心的遴选上有较好的基础，并且有一套较为有效的程序，从而为学校设立校外学习中心提供了良好的基础。在管理方面，对自建的学习中心，一般网院主要是依靠协议来约束，但由于依据协议在处理问题时存在时间的滞后，一旦出现问题，无法确保学生后续的正常学习。但由于公共服务体系有行政背景，我们认为这种行政管理系统的约束力与一般合作协议的约束力相比，具有更强的可执行力。因此，在管理方面，更能有效保证政令的畅通，问题的及时处理，这样我们的压力似乎会小一些。另外，公共服务体系旗下的学习中心一般同时为多所学校服务，所以它的教学服务规模可以保证教学的正常运行，由此可防止因学习中心学生规模小造成管理的不到位。

　　夏巍峰: 您认为，北航远程教育主要依托公共服务体系办学的方式，对北航现代远程教育发展起到了怎样的推动作用？

　　黄正: 在现代远程教育发展中，如何有效利用已有的远程教育资源，发挥已有远程教育系统的优势，可以说是不失时机地启动和开展远程教育的关键。因此，教育部主推的公共服务体系，对我们来说是受益匪浅。当时，我们与奥鹏合作时还只有“电大在线”这个名字，而且我们也是与国家培训网合作的第三所院校，中国国家培训网虽然不是教育部批准的公共服务体系，但在形式上、组织构成上和功能上已具备了公共服务体系功能。可以说，北航现代远程教育的发展得益于我国广播电视大学系统三十来年的积淀，得益于我国远程教育公共服务体系的形成和发展。

　　夏巍峰: 通过前期的实践，您认为学校与公共服务体系各自需要什么样的定位才能做到优势互补？

　　黄正: 从定位上看，学院的重点应该是在资源整合和资源建设上，主要研究如何将学校的优秀资源整合起来，通过课程体系的建设，营造相应的网上学习氛围。缺少校园文化应该是远程教育教学的软肋，学校应该在这方面承担更多的工作。另外，建立学习者知识水平评测标准或人才培养标准应该是学校的另一项重要工作。公共服务体系的工作主要是学习支持服务和教辅活动的组织工作。所属学习中心则应加强学生的学习交流，特别是实践交流活动。北航远程教育的管理运行模式为三级模式，即学校、公共服务体系、学习中心，通过发挥各自的优势来推动现代远程教育的健康发展。

　　总之，学校在现代远程教育中的主导功能应放在教育理念创新和资源建设整合以及学习氛围的创建上，通过共建共享形成健康、快速和可持续发展的局面。公共服务体系则应在教学支持服务上下功夫，通过引入科学的质量管理体系，制定各个服务环节规范的管理制度、服务标准和工作流程，不断提升服务质量和效益。双方通过创建良好的远程学习环境，为学生自主获取知识和信息提供高效的网络平台。

　　夏巍峰: 在合作过程中，你们通过什么措施来保证对方能够按照你们的招生和教学要求来执行？

　　黄正: 这一点主要得益于公共服务体系对教育部的政策有较深刻的理解，对学校的各项措施也能给予充分理解，从而保证了政令畅通，管理和运行到位。其次，在我们之间有一套较为完整的工作流程，而且双方都能按照工作流程开展工作。例如，在对外招生宣传中，只有经过学院审核同意后的材料才能公布。

　　夏巍峰: 在与公共服务体系的合作中，如果你们希望规模扩大得快一点儿，但他们没有达到你们希望的目标，怎么办？

　　黄正: 学院对合作方从来没有提出规模上的要求，更多的应该是规范管理方面的要求。我觉得学历教育学生规模现在控制在两万左右与目前我们学院的办学能力是相匹配的，也符合学校稳步发展远程教育的策略。实际上，我们更注重学生组成的构成，为此也制定了一系列的政策，如对行业在职学生的学费优惠政策。

　　夏巍峰: 我经常听到有人说，在众多网院里，北航的黄正院长是工作压力较为“轻松”的。您怎么看待这样的评价？

　　黄正: 相比之下我们的压力可能相对小一些，因为公共服务体系为我们承担了一部分管理和运行的责任。有的学院可能会因为扩大规模的问题感到压力，有的学院可能会因为管理规范的问题感到压力，我们则将这两个问题做了拆分。例如，我们在扩大招生规模上下的功夫就不大，这也不是我们的优势，公共服务体系在生源组织方面应该更具有优势。在这方面，公共服务体系配有项目经理、渠道经理、大区经理以及具体的工作人员，已经形成了一个体系。我们的工作重点是规范管理，做好生源组织的督导和学生入学资格的审核等工作。正是因为这种责任压力上的拆分，我们才能集中力量在管理上下功夫，对规范的研究投入更多。从而保证我们的相关规定与国家的政策法规相一致，并具有较好的延续性。例如，我们招生简章的主要内容，包括毕业证书的形式和内容，从项目启动到现在没有变更，并且符合教育部出台的一系列政策法规。

　　在整体布局中平衡多方合作关系

　　对于大部分现代远程教育试点高校来说，与一家公共服务体系搞好合作关系已属不易，而北航现代远程教育学院同时与多家公共服务体系合作，并能保持学院与公共服务体系，体系与体系之间多年相安无事，无疑更加棋高一招。

访谈

　　夏巍峰: 同时与几家合作，难免会出现争抢北航远程教育资源的问题。您是怎么平衡和协调多方合作关系的？

　　黄正: 学院在授权的时候会考虑到整体布局，如，奥鹏主要在东部城市，如广东、江苏、浙江，中国国家培训网主要在西部，像新疆、甘肃、青海、四川、广西、江西。另外，所开设的专业也不完全一样，学院会根据地区或行业的需求进行专业设置，因而具有较强的针对性。更重要的是合作的公共服务体系对学院的布局给予了充分的理解和支持，保证了规划的落实。

　　构建公共服务体系的交流平台

　　北航现代远程教育学院通过发挥信息技术在资源整合方面的优势，通过与现代远程教育公共服务体系的共建共享，在较短的时期内完成了北航现代远程教育的管理和运行系统的建设工作。合作为北航远程教育赢得了发展时机，也为北航远程教育实现更广阔的发展空间奠定了良好基础。

访谈

　　夏巍峰: 通过北航远程教育的发展，可以看到您是比较善于利用社会资源进行合作的。

　　黄正: 现在的社会就是一个合作型的社会。北航远程教育从起步的那一天就确立了多方位合作的发展思路。现代远程教育又是以信息技术作为基础，信息技术的价值优势则体现在资源的整合和多方位的合作上。因此，我们没有理由不发挥这一价值优势来形成一个多方合作、优势互补、共建共享的格局。

　　夏巍峰: 你们将来会不会再考虑自建一些学习中心？

　　黄正: 原则上学院不单建学习中心。但对继续教育需求较为强烈的行业，在对方整个学习组织能力比较到位的情况下，也会考虑合作。

　　夏巍峰: 如果今年新批的两家公共服务体系找到你们，你们还会不会和他们合作？

　　黄正: 在能协调整体布局的前提下，应该是有这种可能的。因为只有赢得更广泛的合作，才有可能获得更为广阔的发展空间。同时，我们也想通过这种合作来积累经验，并打造一个公共服务体系间的交流平台。事实上，我们现在在奥鹏和国家培训网之间就起到了这样的作用，让好的经验能更广泛、更有效地应用于两个体系的远程教育发展中。因此，多与几个公共服务体系合作，构建一个相互交流，共同发展的平台，本身就是一件值得做的事。

　　夏巍峰: 通过这么多年和多家具有公共服务功能的机构合作，您能对他们提出一些建议吗？

　　黄正: 建立一支稳定的、专业化队伍是公共服务体系教学支持服务质量保证的基础。人员流动过大对支持服务质量会产生负面影响。因此，公共服务体系在用人制度上需要加以完善，在质量保障体系建设方面要下功夫，要有一个比较完整的工作流程和体系内的培训系统，以保证工作的延续性。

　　下一步工作重点: 运用远程教育平台积极为学校服务

　　对于北航远程教育的下一步工作重点，黄正院长表示，远程教育学院的发展得到了学校各级领导的关心和支持，现在应该是学院回馈学校的时候，同时也是学院融入学校发展主流的时机，因为只有这样，学院才能获得更大的发展机会。

访谈

　　夏巍峰: 您对北航远程教育将来的办学有什么新的规划？

　　黄正: 下一步的工作主要是将远程教育信息技术平台运用于学校的教学及教改中，为学校的教学做好服务工作。同时，通过融入学校发展主流，进一步整合校内校外的资源，更有效地服务于社会。具体来说，前期我们在远程教育方面做了一些试点工作，也积累了一些经验。近期我们将把这个基础和经验移植到学校，为学校提供服务，并通过服务学校所形成的积累，返馈社会。我们加强了与院系的合作，通过服务于院系，寻找切入点，如以第二学士学位的网络教学辅导为突破口，通过信息化教育技术的运用，解决学习中的时空矛盾，同时为我校优秀教学资源的共建共享提供试验平台。我们的培训部门也正在将一些校内所需求的培训项目引入学校，为提升学生的综合素质服务。

　　另外，前期我们的工作主要是放在远程学历教育方面，但随着在职人员学历补偿需求的减少，非学历培训将成为发展的重要方向。因此，学院后续的工作也将逐渐转移到人员素质的培训上，从人员素质培训角度去做一些工作。人事部的653工程应该是一个很好的切入点，我们可以通过公共服务体系及其学习中心来开展这方面的工作，争取较快地启动培训工作，扩大培训范围，以适应终生教育发展的需求。

　　北京航空航天大学现代远程教育学院的主要经验

　　◎  统筹规划、整体布局，找准定位、共建共享，创建多方合作、优势互补、和谐发展的格局。

　　◎  在我国远程教育数十年发展积淀的基础上，又好又快地发展现代远程教育。

　　◎  正确处理远程教育发展中规范管理与积极发展、办学质量与办学规模、社会效益和经济效益等方面的关系，创建健康、可持续发展的局面。